上任五个月的德国教育和研究部长Bettina Stark-Watzinger接受德国成人教育研究所终身学习科学莱布尼茨中心主任Josef Schrader教授和知识转移部负责人Peter Brandt博士访谈时，谈及她的的工作计划——她更愿意将教育部称之为“多样化机会部”——以及这对整个国家的成人和继续教育意味着什么。

问：德国政府承诺改革的雄心，特别是教育领域的改革，你自己也宣布了“创新的十年”。成人教育界对你们教育部抱有很高期望。您的计划是什么？从哪里开始？

答：在教育领域本立法期内，我们确定了许多目标。我们的目标是为人民提供最好的教育机会，不论其背景。我们要使人们参与和提升——这就是我为什么把德国教育和研究部叫作“多种机会部”。

我们的第一批项目之一就是改革学生贷款制度，因为它不再能够反映现实——这是从与年轻人的许多对话中我得到的主要信息。资格标准的设计使得许多人从一开始就被排除在外；年龄限制不再适合，转换学科的限制亦是如此；整个申请程序太官僚。我们希望学生贷款系统提供得更灵活，使更多年轻人能够获得教育和培训。我希望这些改革能够从这个冬季学期开始可以落实。

我们希望极大增加免税额度，以及住房费用津贴，提高补贴的年龄限制到45岁。我们也将实施独立于学生贷款的紧急援助机制，为学生提供危机情况下的经费支持，如covid-19。最后，我们还要引入针对学习者经费需求的支持部分，不论他们的社会经济背景以及基本儿童保险，这是联盟协议规定的。

问：德国全国继续教育战略将继续将成人学习与教育作为新的重点。如何促进这一方面？关注的主题是什么？会与合作伙伴共同实施这一战略吗？

答：在上一个立法期，重点在继续职业教育和培训；现在我们要更多重视普通继续教育。使人们能够阅读、书写和计算；数字技能；对德国的很好了解的知识——这些是关键技能，虽然不总是与具体的专业直接相关，但通常是在德国专业提升和促进的先决条件。

我们将在实施继续教育战略中更强调普通继续教育，并将吸收新的成员参与一些领域。例如，我们正在考虑与公民和继续教育提供者如成人教育中心，开展公开对话的过程。我们将首先搜集尽可能多的利益攸关方的观点，然后制定路径，以实现新的国家继续教育文化。

问：德国政府已经在联盟协议中宣布，确保教育服务的免税政策将保持不变。你能在这里介绍具体步骤吗？

答：教育部对确保尽可能多的人利用教育服务抱有极大兴趣。当然，这依赖于这些服务的价格。这就是为什么我们要保持教育服务的免税政策，避免公共教育服务的价格不惜一切代价的增长。

问：你将继续实行简化和加速承认对非正式、非正规和海外学习所获得的能力的的目标。是否会扩大德国的ValiKom创制（德国对正规教育系统外获得的职业技能的评估和证明）？

答：对非正规和非正式学习获得的能力的承认、确认和认可（RVA）对我来说是一个重要关注点。它有助于那些没有正规资格的人们融入教育和就业系统中。

通过这一创制，我们在整个德国32个地方提供30余种专业的培训。当前，我们提供了标准化的程序以记录和证明人们在一生的工作中获得的职业能力。我们将继续这一创制，直至2024年10月。

同时，我们要从这一创制上检查今后将遵循的确认规律的选择。这样一个规律能够规定认证过程。例如过程本身以及确认的条件。

下一步就是运用这一创制承认在海外获得的专业资格。这里，我们引入了数字化的应用程序，从而简化了过程。对过程的支持应可能，以使更多的人能够申请他们在海外获得的资格。为此，我们需要支持德国各州，因为认可是在那里实施。

问：你准备怎样规划继续实施GRETA项目——它研发和试验了承认和认可成人学习与教育教师能力的成果和过程？

答：作为GRETA项目的结果，是有试验和测试工具的，可以直接用来对成人学习与教育的教师的专业能力的承认。其基础是一个能力模型，描述了教师在继续教育中应该能够做什么，以便未来工作得更好。许多继续教育和培训提供者成功利用了这些工具对教师进行了培训。这是一个很好的将研究结果转变为实践的例子。

问：你将怎样完成当前正在开展的各平台创新的融合（例如德国联邦劳工部和社会事务部的全国在线继续培训项目与联邦教育和研究部职业培训数字平台）？是否会建立一个全国的教育平台将上述的创新融合在一起？

答：我们已经观察与教育有关的平台的发展动力很久了。现在是实践把这些单个的力量结合在一起的时候了。为此目的，我们正在创造一个全国教育平台类似一个生态系统，起到以基本标准和透明治理为基础的作用。目标是提供连续的“学习路径”，使学习者能够自行不断利用自我管理的教育数据。这将促进人们的获得和参与教育过程。它还能够使教育在生命过程中的作用变化成为可能：有时是学习者，有时是教师。

然而，现在重点是技术发展：在融资竞争中，出现了四个原型。基于此，我们现在正在对未来国家教育平台的第一部分进行招标。为了让平台充满活力，数字化职业培训平台竞赛等举措——成人数字化继续教育的革新——是关键。当然，我们也与当前全国继续教育平台（NOW）密切交流。我们要开发新的国家教育平台，如此，它从一开始就与NOW兼容。

问：成人教育界对你们宣布的正在计划引入一个经费支持项目，以支持成人教育中心和其他非盈利教育机构，以支持它们的数字化基础设施，反应良好。它的基础设施将是怎样的，它将使谁受益，它的经费是暂时的还是永久的？

答：德国联邦16个州，直接对当地的成人教育负责，它们已经促进数字化方面若干年。包括创新教育机会以及为继续教育机构装备的数字化基础设施。我们正在尽力支持，没有哪个州能够靠自己承担结构有效的项目。

其中一个例子就是VHS学习入口。这是国家基本教育和德语作为第二语言的全国中央数字学习平台，约有950,000名学习者。一个新的学习领域，数字化的基本教育，是当前开发的。以此，我们为读写算能力低的人群创造了新的学习提供方式，他们能够使用数字设备。但他们发现很难从互联网分清和评估信息。我们要沿着这条路径继续与各州一起。联合各种力量并侧重继续教育中数字化的发展的共同目标的措施是重要的。

问：你将怎样解决这个问题？

答：我的看法，仍然有太多孤立的解决办法，而没有数字化时代设计成人学习与教育的统一思想。人们能够怎样获得必须的数字技能？成人愿意在哪里怎样学习？继续教育机构应该把自己放在怎样的位置上才能仍然与时俱进？我想与各州讨论一下这些问题。

问：与各州一起，你还要促进数字化卓越的成人教育中心的建立、运营和联网，数字化地支持学校和继续教育机构的教学，并建立数字世界中的教与学的联系中心。这是很重要的。最重要的是，这些还不足以使数字化提供的可获得性——还必须检查其质量，并进一步开发和评估。这一步怎样实现？

答：我们已高瞻远瞩地注意了教育领域的数字化。我的理想是加速和去官僚化学校数字协议。2016年的项目目的是提供给正规和职业学校数字设备和宽带。与各州一起，我要去掉这些障碍。

教师培训也是我们关注的核心。这就是我们为什么要在这一领域努力。这包括学校和继续教育中数字化能力中心和数字化支持的教学，建立覆盖全国的协调办公室，并进一步发展侧重数字化教育的教师培训的有质量措施。这里，再次，我们要与各州和各利益攸关方合作。这是我们发展和提供高质量教师和学校管理者培训的唯一途径。

问：你也希望全德国确保教育质量？从《德国继续教育Atlas》看，我们了解到在提供和参与继续教育方面存在主要的地区差距。政府将针对这些差距做些什么，你期望各州各市做些什么？

答：总体上，全德国有广泛的继续教育机会，参与也在积极增长。这在最新一期《成人教育调查》中体现的很明显，在2020年60%的被调查的参与者至少参加了一次继续教育活动。

这比2018年增长了6个百分点，西部和东部的比率处于可比水平。

为了提高参与继续教育的机会，创造更多的教育机会，教育部再次启动对市教育管理的支持——即新的“教育市项目”。以可信赖的数据为基础，各市可以根据自己的需要提供适宜的教育。通过网络模拟和数字产品，教育景象将现代化，各市能够确定自己的重点主题——例如，稳定技术工人和结构调整。当然，在基层，仍然号召利益攸关者为目标群体创造易于获得的机会。目标必须是为所有公民提供机会，或数字的或当地的。

问：合作，特别是应用科学的大学、中小企业与社会和公共机构之间的合作，将通过“德国转移与创新机构”得到促进。但在缩小教育政策与实践之间的差距上能够做什么，这里仍然存在较大的差距。尽管近年来试验教育研究获得了相当多的资助，尤其是通过教育的资助。在你看来，应该做些什么缩小这个差距？

通过经费资助，我们成功地开发了广泛的科学基础以理性地制定以事实为基础的教育政策。例如，对减少受教育障碍的研究显示我们能够采取具体措施改善社会性处境不利儿童和青年的机会，对教育数字化的研究项目为我们提供了深入了解学校能够怎样改善这些技能的教学。

然而，一旦联邦教育部提供了研究结果，那就是州的事情——去实施变革。而教育、科学和文化事务部的事情是利用实践教育研究的这些结果，将其转变为实际行动。

问：你对大学和非大学机构的期望是什么？你对合作的展望怎样？在促进教育研究上将设立哪些重点，包括成人学习与教育的研究？

答：德国具有强大的和多样的科学系统。各地各机构都有著名的研究和教学。根据联邦协议，我们明确倡导在各成人教育中心与大学的强大的科学研究系统的合作。我们承诺与各种不同的合作伙伴的各种各样形式的合作：一方面，我们促进利用和支持现存的力量开展新形式的合作，另一方面，大学和非大学研究机构之间的合作是核心目标。

与十年前相比这一方面的工作已经少了很多。为了进一步改善这种情况，我们要建立在主要科学组织里建立联合战略——如Max-Planck-Gesellschaft、Helmholtz Association、Fraunhofer Association和Leibniz Association——在机构间更加紧密合作并与大学合作。常常被忽视的是，不仅在大学里而且在这些研究组织中，有很强的和得到国际成人的教育研究，我希望这些研究组织能够继续自信地并战略性地在科学系统中发挥作用。

问：在继续职业教育和培训领域，联邦劳工和社会事务部近年启动了许多革新项目。包括例如，有计划地建立继续培训机构、资格津贴，联邦就业机构修改了其作用作为咨询机构，等等。你将怎样构筑联邦教育研究部和联邦劳动和社会事务部的合作？你认为教育部在继续教育方面扮演什么角色？

在全国继续教育和节能战略中，劳动与社会事务部与联邦教育和研究部正在与各利益相关方一起促进为雇员和公司的继续教育和培训。这包括你们提到的措施。一些重要的主题是，如高级职业资格的扩大、高级学生代款措施、数字化职业培训平台的数字化措施，以及资助“培训导师”的措施，这些导师直接指导学习者，他们动员学习者继续自己的学习。

重要的是使继续教育的机会更便利，以使更多人参与。我正在计划“职业教育与培训卓越革新”，目的就是为继续教育与培训提供新的推动力。如此，就能满足未来不断增长的对技术工人的需求，并为所有人提供教育机会。