日前，德国举办了《认证法》十周年大会，250 名来自政治、商业、科学、咨询和认证实践以及成功获得职业资格认证的专业人员代表应联邦教育与研究部 (BMBF) 和柏林联邦职业培训学院 (BIBB) 的邀请出席了会议。

会议期间，七个专家小组详细讨论了职业资格认证的现状和核心问题。有来自德国和国外的专家，特别是来自咨询和认证实践的专家，也有通过认证后在德国工作的外国专家。

在小组中，为进一步发展所创建的结构、消除障碍和加快程序提供了动力，但也指出了限制。指出了职业资格认证的高价值，并强调加快进程不应以牺牲质量标准为代价。

中德职教产教融合联盟筛选整理了其中六个专家小组的简报，分享给大家。

小组1：职业资格认证和移民：参与者之间的有效合作是什么样的？

技术工人的成功移民需要相关参与者之间的密切合作，包括在认证建议、签证签发和技术工人安置等领域 - 第 1 小组的参与者对此表示同意。

2020 年《技术移民法》中的法律创新与加速技术工人程序以及作为受过职业培训的技术工人移民到德国的可能性正在生效。然而，优化仍然是必要的，这在小组讨论中已经提到：快速签证签发，增加程序的数字化以及追求所谓的团体措施，捆绑组织语言课程和资格措施。

Alexander Chuikov代表联邦外交部强调，新成立的联邦外交部通过集中签证处理，可以根据需要为繁忙的外交使团提供支持。DeFa 常务董事 Thorsten Kiefer 强调了 DeFa 作为雇主和主管当局之间中介的作用，并欢迎认证程序的进一步数字化：这可以避免在程序中多次要求相同的文件，并在联邦各州带来更大的统一性， 代表 BA 的 Michael van der Cammen 强调了调解协议形式的集体措施的附加价值。

根据共识，加速技术工人程序和安置协议是技术工人移民和认证的重要加速器。然而，这只有通过德国雇主的永久参与才能实现。

小组成员

主持：Alexander Studthoff，BIBB

Thorsten Kiefer，德国卫生和护理专业技术劳工署 (DeFa) 常务董事

Alexander Chuikov，联邦外交部，“外国人原则和签证法，长期居留”部门 

Michael van der Cammen，联邦就业局国际事务负责人

小组2：劳动力市场强劲：职业资格认证是否足以实现可持续（劳动力市场）整合？

研究表明，职业资格认证对熟练工人的专业状况产生积极影响。第 2 小组讨论了可持续整合需要哪些额外因素，来自科学和实践的声音。

职业资格认证是国际专业人士整合的核心组成部分。此外，社会、政治、社会和企业方面也影响整合过程。例如，SVR 董事总经理 Dr. Cornelia Schu 在主题演讲中谈到了社会参与、法律地位、受教育机会和适足住房等领域。

KDA的项目经理 Sarina Strumpen博士呼吁跨学科整合管理，涉及公司所有部门。此外，Strumpen博士建议，未来的流程应该更贴近专家的观点。公司可以通过有针对性的整合管理为新技能工人的可持续整合创造良好的框架条件，但也可以将劳动力作为一个整体。

此外，重要的是不仅要为雇主和当局创建新的、更有效的结构，而且“建立一种诚实的欢迎文化和对技术工人的服务心态”。根据Schu博士的说法，行业或个人职业的差异化方法将是实现这一目标的可行方法。经验表明，IT领域的德语技能并不那么重要，工作场所的并行语言习得在这里也很合适。就业条例已经允许在个别情况下免除德语技能证明。小组的所有专家都认为，语言是社交和专业互动的基本先决条件。

Cornelia Schu博士的演讲明确指出，不应低估认证的价值：根据IAB的一项研究，在三年内，就业的可能性增加了25%，收入增加了20%。更好的谈判立场、独立性以及最后但并非最不重要的是，与资格相对应的活动是进一步的积极影响。通过这样做，他们促进了可持续的一体化。

小组成员

主持人：Ricarda Knöller，BIBB

Suzanne Matthiä，科隆诊所儿童医院和儿童和青少年精神病学和心理治疗主任 

 Cornelia Schu博士，融合与移民咨询委员会 (SVR) 常务董事

 Sarina Strumpen博士，德国老年援助协会 (KDA) 董事会的健康和护理专业国际专业人士德国能力中心的项目经理 

Claudia Tribin，Xochicuicatl eV 社会顾问和项目协调员，柏林拉丁美洲妇女协会（智商子项目）

Nadezda Zubkova，研究生工程师（公认专家）

小组3：与邻国对话：在奥地利和瑞士实施职业资格认证。

两个邻国的认证如何运作？出现了哪些挑战，如何应对？能不能由此引出深思？这些问题与来自奥地利和瑞士的两位专家进行了讨论，确定了共同主题和职业资格认证的“施工现场”。

在瑞士，许多职业因州而异。虽然具有外国专业资格的建筑师可以立即在讲德语的瑞士工作，但他们需要他们的专业资格在其他州得到认证。不同的机构负责奥地利的卫生专业，具体取决于资格是来自欧盟还是第三国。

在某些情况下，欧盟资格的缩短（“一站式”）程序是可能的。与奥地利和瑞士相比，德国负责认证的机构更多。这些例子显示了各种法规和责任，以及与此相关的个人建议在所有三个国家的高度相关性。与会者一致认为，专家很难在没有建议的情况下找到自己的出路。有针对性的建议还考虑了人们的个人情况以及认证的可能替代方案。因此，充足的多语种和长期建议很重要。

解决数字化问题：在瑞士，大部分认证程序已经电子化，但仍然没有专门的在线平台。目前正在打造一个用户友好的信息平台，作为认证职业资格的指南。这意味着可以在线获取来自国家联络点的广泛信息。

在德国，数字应用程序目前正在作为在线访问法的一部分实施。在奥地利，您也可以在线申请认证。尽管如此，大家都一致认为，在数字化方面仍有很大的改进空间。另一点涉及认证与第三国技术工人移民的衔接：在德国，移民法将进一步发展，移民程序将加速并消除障碍。奥地利目前正在改革所谓的“红白红卡”标准，以便为来自第三国的合格工人移民提供便利。这三个国家也都在积极努力，使来自乌克兰的难民能够迅速融入劳动力市场并获得认证。应继续就共同话题进行交流。 

小组成员

主持人：Nadja Schmitz，BIBB

Claudia Moravek，BIBB“外国职业资格认证”部门负责人

Sandra Schindler，瑞士国家教育、研究和创新秘书处 (SERI) 职业资格认证国家联络点负责人

Milica Tomić-Schwingenschlögl，协调员 - 奥地利维也纳移民咨询中心具有海外资格 (AST) 人员联络点

小组4：认证简单、快速且没有障碍？迄今为止的成就、机遇和局限。

认证过程在哪些方面可以优化？这是第 4 小组的核心问题。与会者一致认为，从完整的申请到通知的实际认证程序通常运作良好。

此外，在一些职业领域（例如 BQ 门户，尤其是针对技术行业的门户、卫生专业评估中心和 IHK FOSA）也有捆绑的知识，这些知识不断扩展，并由主管当局系统地用于处理申请。

对于申请前后的流程，参与者认为需要优化。例如，经常提交不完整的文件，而获得必要的文件往往需要很长时间。必须以何种形式提交哪些文件（例如翻译和核证副本）在全国范围内通常并不统一。在无法直接授予完全等效且需要采取补偿措施的情况下，也有可能进行优化。为此，充足和适当的建议和支持是必不可少的。在公司内部适应培训的情况下，具有约束力的协议对于公司的实施很重要——这有助于双方达成现实的期望。

作为有效和成功的认证程序的核心，提前为执法当局提供良好的建议和充足的设备被多次提到。必须确保有适当能力和工作人员进行咨询和申请处理。申请流程的数字化被视为朝着简化和标准化迈出的重要一步。

联邦政府、北威州和目前其他 12 个感兴趣的联邦州在共同实施一个联合项目——第一个试点应用计划于 5 月开始。其他程序将在年底前完成。对于数字应用程序，至关重要的是——所有参与者都同意——联邦政府、联邦州和商会齐心协力。

小组成员

主持人：Carolin Böse，BIBB

Carola Dörfler，教育部长会议秘书处外国教育中央办公室卫生专业评估办公室主任

Sven Mückenheim，“德国认证”门户，BIBB 

Johanna Reutter，汉堡手工艺协会认证办公室负责人

IHK FOSA 公共关系官兼研究助理 Stephan Treu

小组5：为那些有兴趣在国外获得资格认证的人提供指导。

在第 5 小组中，由联邦政府运营或资助的四个信息和咨询机构的代表交换了意见。其中三人来自德国（BAMF 的德国工作和生活热线、BA 的职业资格认证中央服务中心、移民组织 La Red），一个驻扎国外的机构（AHK 波斯尼亚和黑塞哥维那的 ProRecognition Western Balkans）。

他们通过自己的网站和门户网站接触到国外的目标群体——他们希望看到外交使团和国外的其他德国行动者之间的联系更加紧密。除其他外，BIBB 组织的传播培训课程将带来效率提升。移民自组织 La Red 通过社交网络的专家贡献获得了良好的声誉，例如 Facebook 上的特定工作或当地社区团体，因此被征求意见。

在 AHK 萨拉热窝，不再需要积极的广告：“目标群体到达了我们！”ProRecognition 项目经理 Lejla Hujić 说。一个成功的咨询案例会通过推荐迅速引出三个新案例。

在德国工作和生活热线 (ALiD) 的主题范围很广，它代表了国内的主要参与者，在对移民感兴趣的人进行初步咨询时，作为第一联系点，它将他们转介给相关参与者，例如 ZSBA。由于服务时间延长（上午 8 点至下午 6 点），热线可以联系到来自不同时区的人们。2021年，国外咨询率为64%，呈上升趋势。一般规则是：使用母语的建议可以更好地接触到目标群体。其他与会者证实：如果专家能够尽快找到包括负责办公室在内的免费咨询服务，将减少错误信息和不良投资，例如不必要的翻译。咨询和认证中心之间的进一步网络可以在这里做出重要贡献，以便技术工人可以更轻松地做到这一点。

技术工人的需求通常只有在咨询过程中才会变得清晰。这也是为了确保公平移民，特别是在咨询面谈中，当他们仍在原籍国时，他们的个人情况就得到了解决。咨询请求通常最初涉及个人方面，然后开始进一步发展移民观点的任务。ZSBA 团队负责人 Dominik Keindorf 将咨询结果称为“现实检查”，其中挑战也被透明地命名。在此基础上，专业人士可以就他们是否想走在德国获得认证的道路做出明智且可持续的决定。

小组成员

主持：Katrin Friske，BIBB

Michael Bauernschmitt，联邦移民和难民办公室 (BAMF) 政策官员

Lejla Hujić，AHK 波斯尼亚和黑塞哥维那“ProRecognition Western Balkans”项目经理 

Dominik Keindorf，专业认证中心服务点 (ZSBA) 的团队负责人 

Laura Sajeva，柏林移民自组织“La Red - Networking and Integration”eV（智商子项目）的认证和资格顾问

小组7：补偿显着差异：实现完全等同的资格认定措施。

资格认证领域的挑战是什么？如何应对？第7小组首先对这些问题提出了两种科学建议。商业教育研究所 (f-bb) 的劳拉·罗瑟 (Laura Roser) 明确表示，目前护理领域的资格认证措施范围目前还不够，尤其是在农村地区。黑森州护理资格中心的 Antje Gade 也抱怨说，现有的护理资格证书通常很难找到。

根据 BIBB 认证监测的 Vira Bushanska 的说法，目前对非监管职业资格的需求正在增加。此外，还有一个特点，即非监管职业的适应资格必须单独组织。DIHK Service GmbH“公司职业资格认证”项目负责人 Rieke Albrecht 证实，自 2020 年技术移民法案出台以来，对资格认证的需求不断增加。

由于该领域最近的发展，IHK 专业的适应资格仍处于他们的襁褓之中，许多公司还不知道。这里还需要对具有适应资格的公司进行澄清和支持。从 HWK 的实践来看，Dr. Brigitte Eisele 表示，有必要与公司一起制定资格认证计划，同时考虑语言习得。此外，资格措施的可靠融资被确定为一个重要框架。

在与听众的最后讨论中，再次强调了为国际专业人员和公司提供早期支持和建议的重要性。重要的是找到及时的，离家近的，合适的资格措施，并可以在签证有效期内完成职业资格认证。 

小组成员

主持：Rebecca Atanassov 博士，BIBB

Rieke Albrecht，DIHK Service GmbH IHK 领域“公司专业认证”项目经理 

Vira Bushanska，BIBB 识别监测研究助理

 Brigitte Eisele博士，施瓦本手工业行会“手工艺机会移民”（MigraNet）项目的移民官员 

Antje Gade 黑森州护理资格中心项目经理

Laura Roser，商业教育研究所 (f-bb) IQ 专家部门的研究助理，负责提供建议和资格认证