所有欧盟会员国预计未来几十年劳动力和技能短缺将继续加剧，这主要是由于人口结构变化以及对具有特定技能的工人的需求增加，例如数字和绿色转型所需的技能。近三分之二（63%）的中小型企业在最近的欧洲晴雨表调查中表示，他们找不到所需的人才。到 2030 年，预计仅在可再生能源领域就将创造 350 万个新工作岗位。此外，欧盟委员会还确定了42个它认为是欧盟范围内短缺的职业。与此同时，欧盟20-64岁的人中有21%目前处于非活动状态，需要有针对性的援助才能进入劳动力市场。

对人才技能的投资有助于解决劳动力短缺问题，掌握绿色和数字化转型，并确保欧洲未来的竞争力。鉴于此，2024 年被标记为欧洲技能年，该倡议旨在帮助人们获得获得优质工作的正确技能，并支持公司解决欧盟的技能短缺问题。

为此，3月，欧盟委员会提出了一项解决劳动力和技能短缺问题的行动计划，并提议在未来几个月和几年内与会员国和社会伙伴合作解决这些问题。据悉，该行动计划是欧盟提高竞争力和增强其经济和社会复原力的一部分。并且欧盟投资约650亿欧元用于技能计划。

该行动计划也是欧洲技能年的一项重要成果。它建立在欧盟层面已经实施的许多政策和资金措施的基础上，例如《技能公约》。该行动计划是社会合作伙伴峰会的后续行动，委员会与社会合作伙伴合作提出了该计划，社会合作伙伴的作用对于实施应对这些挑战的解决方案至关重要。该计划列出了在欧盟、国家和社会合作伙伴层面迅速实施的五个领域的行动：

• 促进激活劳动力市场中代表性不足的人群

• 为技能开发、培训和教育提供支持

• 改善特定行业的工作条件

• 改善欧盟内部工人和学习者的公平流动

• 吸引来自欧盟外部的人才

解决劳动力和技能短缺问题对于促进欧盟可持续经济增长、抓住绿色和数字化转型的机遇、促进创造优质就业机会以及确保为欧盟的就业和社会政策提供充足资金至关重要。

委员会：

• 为实现零长期失业的新项目提供资金

• 资助新项目，以激活和提高未就业、未受教育或未接受培训的年轻人（三无青年）的技能

• 共同资助更多职业卓越中心，目标是到 2027 年至少新建 100 个中心

• 根据《技能公约》建立新的技能伙伴关系

• 与欧盟机构密切协调，提高技能情报——绘制当今和未来的技能需求

会员国：

• 修订教育和培训课程，以更好地满足劳动力市场的需求

• 推行福利改革，在解决市场不活跃的问题的同时，为那些能够工作的人提供足够的支持，以逐步重返劳动力市场

• 推行税制改革，减少第二工薪阶层和低收入阶层的税收

• 进一步为社会保障协调数字化提供支持，促进劳动力公平流动

• 迅速采纳并实施理事会建议“移动中的欧洲——每个人都有流动的学习机会”（类似轮岗制）

• 进一步参与人才合作，以助于加强合法移民途径
  

社会合作伙伴：

• 在工作条件不足的部门，通过集体谈判的形式解决恶劣的工作条件问题

• 帮助激活代表性不足的群体，并找到合适的解决方案，以促进老年工人的就业

• 为学徒制以及职业教育和培训 （VET） 提供者与雇主之间的伙伴关系提供支持

• 培训长期护理人员更加以人为本的护理和数字化相关技能

• 更新多部门指南，以应对医疗保健领域的暴力和骚扰问题

• 共同努力建立欧洲框架，以改善第三国职业司机的工作条件

• 利用专业知识建立欧盟人才库，以吸引来自第三国的人才

后续，欧盟委员会将监测在欧洲学期框架内实施该行动计划的进展情况。此外，委员会将邀请就业委员会和社会保护委员会的成员国在欧洲和国家社会伙伴的参与下，就此问题定期进行三方交流。