德国最近修改了法律条例，以更好地促进就业移民。这对职业教育和培训领域的国际合作有何影响以及已经取得了什么成果？

技术工人的短缺是世界范围内的挑战，其主要原因通常是人口发展以及缺乏或不适当的职业培训。在德国，除了提升现有的国家潜力外，吸引海外的技术工人和学徒也是确保技术工人供应的另一支柱。在南半球的国家中，人口结构的发展情况与德国截然相反，但却常常缺乏所需的职业技术资格，有时在就业市场上也缺乏机遇。因此，提升职业教育和移民至就业前景更好的国家也成为了重点。然而，公平且可持续的就业以及培训教育移民也是一项复杂且通常耗时的挑战。

为了促进海外熟练技术工人的移民，德国进一步制定了《德国技术工人移民法》；它将在2024年6月1日前逐步生效。在移民的职业资格认证方面，国际职业培训合作（iBBZ）尤其在其原籍国发挥着重要作用。这就是GOVET在2023年底举行的国际职业教育合作圆桌会议专业研讨会上所关注的焦点，主题是“为德国人才招聘提供海外资格认证措施”。来自国内外的80多名参与者就经验、挑战和成功因素进行了深入交流，其中包括来自联邦各部、大使馆、联邦州、德国国际合作机构（GIZ）以及海外商会的代表。

《技术工人移民进一步发展法》为熟练与合格技术工人开辟了新的移民途径，这也将改变德国对职业认证的规定。例如，即使在不承认其外国专业资格的情况下，也可能允许其入境和就业。联邦职业教育研究所（BIBB）团队的Alexander Studthoff在他的演讲中分享了关于国外职业资格认可的见解，这是国外资格认证的重要参考。

以前，只有当海外技术工人的学历得到德国认可，或者他们在德国接受过培训，才能在德国工作。根据《居住法》的规定，只有满足德国培训要求的专业人员才被视为熟练技术工人。因此，获得职业技术认可是获得居留权并使其资质适应德国就业市场的先决条件。

自 2024 年 3 月以来，该法律的进一步发展为现在的技术工人移民提供了三个支柱：技术工人支柱、经验支柱和潜在支柱。

在技术工人支柱下，德国仍然要求对资格的充分认证，以便技术工人的移民们被允许在德国继续作为技术工人工作。但同时为他们提供了更多自由，例如在职业选择方面。

在另外两个支柱下，在某些条件下，现在也允许未获得认可的技术工人移民德国并从事非监管职业。前提条件是在培训所在的国家/地区获得的国家认可的学历、最少两年相关工作经验和最低工资或集体协议工资，也可以使用雇主事后认可协议（认可合作伙伴关系）代替两年工作经验。另外，拥有经过BIBB认证的AHK（德国海外商会联盟）资格也是必需的。

在潜力支柱支持下，允许其在没有具体工作合同的情况下入境找工作或实习，前提是其已经获得了专业技术工人资格的认可，或者根据各种标准积累了足够的分数（如在其原籍国获得的官方认可的学历和A2德语或B2英语水平）。与以前的制度一样，某些职业将继续享有豁免规定，如IT专家、职业司机或季节性农场工人，以及来自西巴尔干地区的人员。这些人员仍可以在没有证明的资质的情况下在德国工作。

初步总结：新的法律法规提供了更多的选择和方式以获得职业认知，但这同时也增加了指导和咨询的需求。《技术工人移民进一步发展法》可以为劳动力市场带来更多灵活性、减少评估要求以及加强雇主参与。然而，还有很多关于外籍技术工人的政策实施和长期融入的方面有待澄清。

GOVET专家Sepehr Shahin在关于跨国培训伙伴关系（即所谓的技能伙伴关系）的演讲中重点介绍了iBBZ的现有方法。技能伙伴关系有可能使就业移民更加公平和可持续，同时也有助于扩大规模。这些是基于公共和私人机构参与的双边协议的合作伙伴方法，旨在为所有参与方带来利益：来源国（原籍国）、目标国、移民，理想情况下还有其他方面。这些都应考虑到，以实现三赢或多重共赢的方法，尽可能考虑到所有可用的视角。

此外，技能伙伴关系通常会考虑到移民就业的所有固定流程阶段，从海外招聘和（预）培训，到语言学习、签证程序，再到入境、寻找住房、进入教育和就业，以及进一步的培训，如果必要的话，还包括返回其原籍国。在实施过程中，两国都提供资源（主要是专业知识和财务资金），并且在原籍国为目的地国家或伙伴国进行以就业为导向的资格认证。技能伙伴关系有助于实现从分散的、无组织的移民转变为受管理的、准备充分的移民。通过iBBZ，其参与者在原籍国通过咨询、网络建设和当地资质认证项目得到支持。该技能合作伙伴关系方法得到了2018年联合国《安全、有序和正常移民全球契约》以及联邦政府的技术工人人力资源战略和联邦总理转型联盟的支持。

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