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德国联邦议会通过《职业进修促进法》第四次法案草案

发布时间: 2020-09-08 11:07:42   信息来源: 德国教育动态信息2020年第三期

摘要: ​2020年2月14日,在教育、研究与技术评估委员会的建议下,德国联邦议会通过了联邦政府修订《职业进修促进法》的第四次法案14草案。基督教民主联盟、基督教社会联盟、社会民主党、自由民主党、90联盟/绿党均对该法案投了赞成票,德国选择党和左翼党投了弃权票


2020年2月14日,在教育、研究与技术评估委员会的建议下,德国联邦议会通过了联邦政府修订《职业进修促进法》的第四次法案14草案。基督教民主联盟、基督教社会联盟、社会民主党、自由民主党、90联盟/绿党均对该法案投了赞成票,德国选择党和左翼党投了弃权票。该法案旨在让更多申请者能获得职业进修机会,促进受资助者职业发展机会,强化德国的高水平职业教育,推动学术教育和专业培训的同等效力化,并减轻受资助人员在职业进修和技能培训方面的经济负担,确保德国经济和社会有足够多经过进修的专业和高级管理新生力量。


《职业进修促进法》自1996年6月1日实施以来,经过三次修订,已经提供了约280万个职业进修机会,耗资约92亿欧元。2018年,约167,000人得到职业进修资助。根据该法案,受资助的职业进修等级由一个将增加到三个,直到最高的大师级。联邦教研部将在任期为此追加3.5亿欧元资金。联邦教研部部长安雅·卡利切克(Anja Karliczek)明确表示,职业培训与学术教育同样重要,该法律将让职业进修变得更有吸引力和更灵活。数字化、全球化和日益激烈的竞争使得德国需要最优秀的的人才。


而劳动力市场的一个主要问题是专业人员的缺乏,这已成为德国这个创新国家的真正负担。该法案为促进人员进修创造了基础。2018年,德国经济研究所经过调查发现,753个职业中有391个受到专业人员短缺的影响。德国工商会一项尚未发表的调查报告显示,被调查的11,000家公司认为,专业人员短缺对公司构成了巨大的挑战。56%的公司表示,专业人员不足是其最大的业务风险。目前,在专业人员短缺的行业中,建筑行业排名第一,比例高达44%。


其次是工业(36%)、服务业(32%)和商贸(23%)。与前三次法案相比,新法案有了以下变化:按进修等级资助,最高可资助到“大师级”、对全职受资助者的生活费用资助扩大为全额补贴、单亲父母的育儿津贴由130欧元增加到150欧元、对课程和考试费用的补贴由40%增加到50%、薪酬免税金从40%增加到50%15,提高低收入人员的社保金延迟支付和免除社保贷款的可能性,创业贷款债务可全部免除所有参与者,无论年龄大小和收入多少,都能获得一笔职业教育金,全职参与者还将额外获得一笔生活费。


资助金部分作为津贴,部分作为德国复兴信贷银行低息贷款发放。所有党派发言人原则上均对此法案的通过表示赞赏,同时也表达了各自党派的观点。德国选择党认为,迫切需要改变职业教育与大学教育之间的不平衡状态,法案是让职业培训变得更有吸引力的重要杠杆。社民党则表示,进修和培训是未来劳动力市场的关键,法案对此给予了大力支持。自民党则批评法案对数字化教学内容的支持不够。左翼党抱怨法案忽视了对保育员的培训。


90联盟/绿党发言人对该法案的通过表示赞赏,但警告快速的生态和数字变革将深刻地改变经济和职场生活,而法案对此没有足够的回应。基民盟/ 基社盟则赞扬了该法案,并将其称为“成功案例”。